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黨群工作
【黨建銳評】讓形式主義及其新變種無處藏身
【導語】
我們共產黨人，無論走多遠，都不能忘記從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)、要走到哪里；我們共產黨人，無論走得多艱辛，不管有多少陷阱、圍追堵截和封鎖線，都將勇往直前，義無反顧。新中國成立70周年之際，以習近平同志為核心的黨中央作出重大部署，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“守初心、擔使命，找差距、抓落實”，正當其時。初心即承諾，就是要始終以百姓之心為心，以百姓之夢為夢，以百姓對美好生活之向往為向往；使命即奮斗，就是要忠誠干凈擔當，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。不忘初心，方得始終；牢記使命，方能致遠。為推動各級黨組織扎扎實實地開展主題教育，幫助廣大黨員干部深入學習思考，本期刊發(fā)“不忘初心、牢記使命”系列評論文章之七，敬請關注。
讓形式主義及其新變種無處藏身
特約評論員 子聿
反對形式主義是一場艱苦戰(zhàn)爭，我們必須拿出“宜將剩勇追窮寇”的頑強意志，將這場持久戰(zhàn)進行到底，絕不給形式主義及其新變種任何可乘之機、藏身之地。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以整治“四風”為突破口，以雷霆萬鈞之力反對腐敗，黨風政風明顯好轉。但必須清醒看到， “四風”問題樹倒根在，形式主義、官僚主義問題依然突出。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上，習近平總書記強調，要力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。
形式主義是“四風”之首，更是工作中的一種頑瘴痼疾。當前，在全面從嚴治黨高壓態(tài)勢下，老的形式主義雖被壓制，但新的形式主義又換上馬甲，花樣翻新，大行其道，弄得基層干部群眾苦不堪言。
讓我們看看當下形式主義的各種形態(tài)：政治理論學習做樣子、裝門面，看似跟話快、喊口號響、新詞多，實則是一知半解、似懂非懂，嚴重脫離實際；貫徹中央決策部署打折扣、搞變通，要么停留在空泛式表態(tài)、起哄式造勢，要么不顧基層實際搞“一刀切”；干工作習慣以會議落實會議、以文件落實文件，除此之外，“腹無良謀”、別無良策……更有甚者，表面上狠批“材料政績”、“數(shù)字政績”，實則樂此不疲、樂在其中；表面上注重調查研究，實則是督查檢查、考核評比“換湯不換藥”；表面上反對“痕跡主義”、“過度留痕”，實則仍是臺賬、報表滿天飛，“今天通知明天要”……
“看似新表現(xiàn)，實則老問題。”無論怎么變化，形式主義的本質未曾改變。正如有鄉(xiāng)親感慨的那樣，形式主義就像村后山丘里的碩鼠，長得毛茸茸、油光光的，它們根據(jù)一年四季氣候變化，在山丘里游來游去，糟蹋莊稼不肯離開。這些形式主義的新變種，如不警惕根除，就會像慢性毒藥損害黨的先進性純潔性。
形式主義雖屬頑癥，卻并非不治之癥，只要下定決心、下大氣力，定能將其連根拔起、斬草除根。
習近平總書記指出，“我們不僅要從思想上作風上反對形式主義、官僚主義，而且要從制度上堅決反對形式主義、官僚主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。”
沖鋒的號角已吹響，決心的戰(zhàn)鼓已雷動。
反對形式主義，謹防形式主義新變種，必須堅持實事求是。形式主義的實質是主觀主義、功利主義，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。
形式主義從根本上違反了實事求是的思想路線。形式主義看似嚴格執(zhí)行上級決策，實則是對上級決策的嚴重違反。對此，毛澤東同志曾深刻指出，“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?”
1990年1月，歷來很少題詞的陳云同志，將“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”十五個字贈送給浙江省委領導同志。陳云同志解釋說：前九個字是唯物論，后六個字是辯證法，總起來就是唯物辯證法。各級領導干部和全體黨員同志在干事創(chuàng)業(yè)過程中，如果要避免陷入形式主義、官僚主義，不妨借鑒一下陳云同志的這十五字箴言。
反對形式主義，謹防形式主義新變種，必須堅持群眾觀點。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入。形式主義的根源就在于政績觀錯位、責任心缺失，群眾立場不牢、群眾觀點不強，嚴重背離以人民為中心的發(fā)展觀。
“上有所好、下必甚焉”。基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。如果各級領導干部總是高高在上、不接底氣，不知道基層在想什么、老百姓在盼什么，那么工作就必然缺乏針對性實效性，就會滋生形式主義。
我們在群眾中根扎得有多深，黨的執(zhí)政基礎就有多牢。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，無疑是克服形式主義的治本之策。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確將2019年確定為“基層減負年”。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要繼續(xù)引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎和群眾根基。
反對形式主義，謹防形式主義新變種，必須堅持正本清源。“冰凍三尺，非一日之寒。”形式主義成因復雜、禍害已久、流毒甚廣，隱蔽性也很強，且容易變異復發(fā)。因此，反對形式主義，絕非一朝一夕之功，不可能一蹴而就、畢其功于一役，力戒形式主義，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。
毛澤東同志指出：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實行這種制度，人們就不積極，實行另外一種制度，人們就積極起來了。”反對形式主義，解決制度問題更帶有根本性，必須堅持以制度管人管權管事。要嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中反對形式主義的規(guī)定，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題，堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的形式主義問題。要完善干部考核評價機制，鮮明樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的工作機制，對黨員干部履職行為客觀分析、綜合研判、人性化對待，為黨員干部勇于擔當負責、積極主動作為創(chuàng)造良好政治生態(tài)。
動員千遍，不如問責一次。2018年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第122條，對形式主義行為及其適用的處分種類和幅度作了明確規(guī)定。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督責任，嚴肅查處嚴重影響黨中央重大決策部署貫徹落實和群眾反映強烈的形式主義問題，讓形式主義及其新變種無處藏身、無路可逃。
反對形式主義，謹防形式主義新變種，必須堅持刀刃向內。形式主義表象的背后，往往少不了官僚主義的影子。形式主義與官僚主義是一個問題的兩個方面，基層的某些形式主義做法，是上級官僚主義給逼出來的。
領導機關指導不科學、政策制度導向引領不得力，有時會逼得下級不得不搞形式主義。上級的官僚主義助長和擴大了下級的形式主義，下級的形式主義迎合和成全了上級的官僚主義。因此，反對形式主義，必須從領導機關和領導干部自身做起。
越往上，越要重點反對官僚主義，當然也要反對形式主義；越往下，越要重點反對形式主義，當然也要反對官僚主義。“躬自厚而薄責于人”，不能只讓下級找問題。“自己也有官僚主義，不能只怪別人。”坦然承認包括中央機關在內的領導機關自身的官僚主義問題，這是毛澤東同志反對官僚主義思想的突出特點。
將反對形式主義進行到底，作風建設永遠在路上。各級領導干部必須帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。就像習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調指出的，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
