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黨群工作
新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的根本指南
2016年10月，習(xí)近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的若干重大理論現(xiàn)實問題。這是新時代我們黨關(guān)于國有企業(yè)、國有經(jīng)濟重要論述的集大成之作，具有重大里程碑意義。這些重要論述，連同黨的十八大以來黨中央對國有企業(yè)作出的重要指示，完整系統(tǒng)地宣示了我們黨在新時代關(guān)于國有企業(yè)、國有經(jīng)濟的重大主張，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面提供了根本遵循和行動指南。
在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議兩周年到來之際，再次重溫這篇馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，從理論維度、歷史維度、實踐維度領(lǐng)會其中蘊含的思想精髓，必將為我們旗幟鮮明堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大國有企業(yè)，提供強大的思想力量和方向指引。
1 從理論維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心
注重理論邏輯，是馬克思主義經(jīng)典作家構(gòu)筑科學(xué)社會主義理論大廈的重要思維路徑和思想方法，是理論淵源、理論傳承和理論發(fā)展在邏輯層面的梯次延展。這在習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述中有著極為鮮明、極為完整的展現(xiàn)。
在理論淵源上，馬克思主義唯物史觀始終強調(diào)，經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑起決定作用。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，確保國家各項事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，要靠公有制主體地位，也要靠工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位。如果公有制主體地位搞沒了、垮掉了，就會瓦解社會主義制度的經(jīng)濟根基，動搖黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位削弱了、搞散了，人民民主專政就會失去階級依托，動搖黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
總結(jié)20世紀(jì)蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們可以看出，什么時候把國有企業(yè)、職工隊伍牢牢抓在手上，社會主義國家就能蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上；什么時候私有化浪潮搶占國家經(jīng)濟命脈主導(dǎo)權(quán)，放棄國企、不管隊伍，社會主義國家就可能自毀長城、亡黨亡國。
在理論繼承上，縱覽我們黨的歷史文獻(xiàn)，在堅持公有制主體地位和堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位這兩個事關(guān)我們黨的執(zhí)政地位、社會主義前途命運的重大問題上，以毛澤東同志、鄧小平同志等為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，都始終堅定不移、毫不動搖，有著一脈相承的理論根脈。中華人民共和國成立之初，我們黨強調(diào)，國營經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量；強調(diào)要建設(shè)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國家。改革開放以來，我們黨強調(diào)，公有制占主體，共同富裕，是我們必須堅持的社會主義根本原則；強調(diào)我國工人階級不愧是久經(jīng)考驗的立場堅定的革命領(lǐng)導(dǎo)階級，工人階級靠得住。我們黨在探索社會主義發(fā)展道路過程中，不斷取得寶貴的思想成果。
在理論發(fā)展上，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在深刻把握馬克思主義基本原理，全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨堅持公有制主體地位和工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位思想傳承基礎(chǔ)上，提出國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，把我們黨長期以來關(guān)于國有企業(yè)“經(jīng)濟基礎(chǔ)”地位的思想認(rèn)識，提升到“兩個基礎(chǔ)”的嶄新高度。
從物質(zhì)基礎(chǔ)看，占據(jù)社會主義公有制主導(dǎo)地位的國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。
從政治基礎(chǔ)看，國有企業(yè)干部職工作為我國工人階級的骨干力量，是鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保證，是我們黨“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊伍。
“兩個基礎(chǔ)”重大論斷是習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，深刻揭示了國有企業(yè)對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅持社會主義制度的重大意義，既體現(xiàn)了對馬克思主義基本原理的始終堅守，也體現(xiàn)了馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的與時俱進(jìn)，譜寫了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的時代篇章。
黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的宏偉目標(biāo)。這是我們黨在新時代賦予中央企業(yè)的重大使命，也是為黨的事業(yè)夯實“兩個基礎(chǔ)”的重要保證。
在這偉大的征程中，中央企業(yè)廣大黨員干部職工要更加堅定聽黨的話跟黨走的政治本色，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終成為我們黨長期執(zhí)政、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)可信賴的力量；更加堅定深化國有企業(yè)改革，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，堅決當(dāng)好中國特色社會主義經(jīng)濟“頂梁柱”，與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振，與人民群眾美好生活同向共進(jìn)，續(xù)寫新的光榮。
2 從歷史維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度
回顧我們黨的歷史，可以強烈感受到，習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)了我們黨圍繞“國有企業(yè)如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個重要問題進(jìn)行的艱辛探索和偉大實踐。
早在井岡山時期，我們黨就在根據(jù)地的公營企業(yè)中建立起“三人團”制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)生產(chǎn)管理之中，探索了黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度雛形。新中國成立后，我們黨在國營企業(yè)先后探索建立了“一長制”、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，逐步確立了黨對國營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，為建立獨立完整的國民經(jīng)濟體系、奠定共和國宏基偉業(yè)提供了堅強保證。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟體制改革，我們黨在國有企業(yè)相繼探索實行了廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，不斷完善發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，黨組織的地位作用也實現(xiàn)由監(jiān)督保障、政治核心到政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心并存逐步轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)國有企業(yè)改革提供了有力保障。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)80多年實踐探索、積極借鑒發(fā)達(dá)國家公司治理的有益經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷，強調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這個重要論斷，科學(xué)回答了新時代“如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個關(guān)系國有企業(yè)旗幟方向、道路走向的根本問題。
接過歷史的接力棒，在實踐中做好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度這篇大文章，不斷推動兩個“一以貫之”重要論斷落地生根，是我們這代央企人必須承擔(dān)起的時代責(zé)任，也是永葆中央企業(yè)基業(yè)長青、打造百年老店的重要保證。這其中，關(guān)鍵是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，在融入上下功夫、在結(jié)合上花氣力。
要明確地位，落實黨章第33條規(guī)定，確立國有企業(yè)黨委（黨組）在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，其他治理主體要自覺維護(hù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)；黨委（黨組）也要尊重其他治理主體，支持和監(jiān)督其他治理主體依法履行責(zé)任。
要明晰職權(quán)，賦予國有企業(yè)黨委（黨組）在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，確保黨的意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程。決定權(quán)，涉及落實黨中央大政方針、企業(yè)重要人事任免等重大決策，黨委（黨組）研究決定，董事會、經(jīng)理層按程序辦理；把關(guān)權(quán)，對企業(yè)經(jīng)營管理重大事項，黨委（黨組）研究討論后，按照法定程序提交董事會審議決定，黨組織重點把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)；監(jiān)督權(quán)，企業(yè)重大決策等違反黨和國家法律法規(guī)政策，侵犯公眾和職工利益時，黨委（黨組）要提出明確意見，得不到糾正的，要向上級報告。
要完善制度，通過落實“黨建進(jìn)章程”、黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項前置程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保黨組織在重大決策和重要干部任免上說得上話、做得了主、拍得了板。
3 從實踐維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，推動中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
實踐邏輯就是堅持問題導(dǎo)向，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以破解矛盾外化表現(xiàn)，推動現(xiàn)實世界不斷向前發(fā)展。實踐邏輯是理論邏輯和歷史邏輯的現(xiàn)實展開，是檢驗理論邏輯科學(xué)性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是豐富歷史邏輯完整性的根本依據(jù)。堅持理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的相互統(tǒng)一，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，堅持馬克思主義世界觀、認(rèn)識論和方法論的必然要求和集中展現(xiàn)。
縱覽黨的歷史，正是由于深刻回答了“如何在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的國家通過武裝斗爭奪取政權(quán)、進(jìn)行社會主義革命、開展社會主義建設(shè)”這個重大問題，我們黨實現(xiàn)了馬克思主義中國化的歷史性飛躍，帶領(lǐng)中國人民站起來。正是由于深刻回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個重大問題，我們黨開辟了中國特色社會主義道路，帶領(lǐng)中國人民富起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全黨全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮進(jìn)歷程中，順應(yīng)時代發(fā)展，深刻回答了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個重大時代問題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持問題導(dǎo)向，把認(rèn)識和化解矛盾、發(fā)現(xiàn)和解決問題作為打開工作局面的突破口，有什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就優(yōu)先解決什么問題，成為貫穿這一思想的重要哲學(xué)品格和主要思想方法。
正是靠著這種問題意識，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，牢牢抓住國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，擘畫開啟了新時代全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)新征程。
在有關(guān)國有企業(yè)黨建責(zé)任的問題上，習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。他還強調(diào)，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記這些重要論述，揭示了新時代國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系，明確了抓黨建就要抓責(zé)任制這個國企黨建根本方法論，為國企領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確政績觀、全面履行管黨治黨責(zé)任指明了方向。
在有關(guān)國有企業(yè)選人用人的問題上，習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。習(xí)近平總書記這些重要論述，標(biāo)定了新時代國企領(lǐng)導(dǎo)人員的基本定位和選用標(biāo)準(zhǔn)，深化了我們黨對國企領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，體現(xiàn)了對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的充分信任和殷切期望。
在有關(guān)基層黨建的問題上，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。習(xí)近平總書記這些重要論述，指明了國有企業(yè)基層黨建的三大核心要素，深刻回答了基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個關(guān)鍵問題，充分體現(xiàn)了強化基層黨建環(huán)環(huán)相扣、步步深入、壓茬推進(jìn)、不留死角的政治定力。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。習(xí)近平總書記這些重要論述，充分體現(xiàn)了反腐敗沒有特殊、沒有例外的堅定決心，展現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的一貫思想。
在全面建設(shè)世界一流企業(yè)的偉大征程中，我們要更加自覺學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述這個制勝法寶，聚焦黨建責(zé)任、選人用人、基層黨建、黨風(fēng)廉政等突出問題，持續(xù)鞏固、深化拓展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神落實成果，為建設(shè)新時代偉大工程當(dāng)先鋒、做表率。要緊緊抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，用好中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價這個“指揮棒”，進(jìn)一步壓實各級黨組織管黨治黨責(zé)任，不斷激發(fā)抓黨建強黨建內(nèi)生動力。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，按照“企業(yè)家+政治家”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰箢I(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。要緊緊抓住“三基建設(shè)”這個大工程，樹立大抓基層工作導(dǎo)向，全面推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建基本組織基本隊伍基本制度建設(shè)，提升組織力，增強政治功能，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反腐懲貪，持續(xù)強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，堅決奪取中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭壓倒性勝利。
