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黨群工作
狠抓落實，盯住抓、抓到底（深閱讀·全面增強執政本領⑦）
——聽肥西縣三名基層干部講扶貧的故事
增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
——黨的十九大報告
狠抓落實的本領有哪些？如何以會抓落實的能力，讓中央的決策部署落地？記者近日來到安徽肥西縣調研走訪，3位基層干部圍繞怎么落實中央的扶貧政策講述他們的履職故事，分享如何增強狠抓落實本領的感悟與心得。
“找不對路，咱就給鄉親先蹚條路”
小額貸款，政策優惠，專業培訓……在肥西縣豐樂鎮趙橋村，“產業扶貧的舉措不少，但就是沒人干”，上任之初，趙橋村黨總支第一書記張浩然滿是困惑，為啥有點閑錢的農戶也不敢干事？
為了弄清問題，張浩然帶著村兩委班子，挨家挨戶走訪調研。原來，豐樂鎮屬環巢湖鄉鎮，為保護生態，只能搞種植業和小型養殖，禁止工業企業發展，村民里有點資金的，沒人愿往不看好的種植業里投錢。
“好政策如何才能釋放出紅利？”“沒個帶頭的，誰會去第一個吃螃蟹？”一番左思右想，張浩然拿出家里積蓄，自己投資搞起了生態散養雞養殖，賠了算自己的，賺了就交給村里的能人經營，“找不對路，咱就給鄉親先蹚條路。”
一邊走村入戶宣傳扶貧貸款政策，鼓勵大伙兒一塊兒干，一邊向懂行的專家請教。“市場好，一只生態散養雞能賣100多塊錢，”張浩然常跟村民算賬，雖說頭一年自己經驗不足勉強保本，但村干部帶頭，贏得了大家的信任。
“張書記，回去干有啥好政策？”村民徐從友之前一直在外地打工，有意回村搞食用菌種植。“有小額貸款政策優惠，場地這些事我們可以幫著協調。”張浩然當即給出承諾，但條件只有一個——季節性和常年用工，得優先找貧困戶。
讓徐從友感動的是，原先張浩然搞散養雞，都是自個兒拉到市場找銷路。“我現在搞食用菌種植，張書記直接聯系一些企業食堂，想法子銷售。人家忙前忙后，我們哪能只想著自己賺錢？”徐從友介紹，不少貧困戶，在種植大棚實現了再就業。
在張浩然的帶動下，不少村民都開始創業。“沒場地，張書記帶著村干部來改造圩區；沒資金，村里幫著聯系小額扶貧貸款。”貧困戶袁傳能試著承包了5畝魚塘，“縣里剛出優惠政策，張書記馬上幫著申請到2000塊錢補助，咱咋能躺在政策上睡大覺？”
如今，扶貧政策落實了，村里產業發展了，張浩然感觸最大的就是要親力親為，帶個好頭，“狠抓落實，要從‘給我上’轉為‘跟我上’，既要有表態，更要做表率。”張浩然說，下一步，他會帶著村兩委班子一道“釘釘子”，讓政策釋放的紅利更多，村民致富的門路更廣。
“落實起來多想幾步、再細一點”
從2012年到去年底，嚴店鄉副鄉長余剛強做了4年大學生村官，扶貧事項的千頭萬緒，讓他學會把每件事落小落細。
中央政策咋落實？初到嚴店鄉三元村，余剛強每天要做的就是學習政策。“學習中央、省市縣的扶貧政策文件，反復研究，找縣、鄉扶貧干部請教。”余剛強說，“把政策學透，落實起來，才不會把好經給念歪了。”
女兒外嫁，兒子兒媳都患有精神病，除了吃低保，家里沒有收入來源，60多歲的三元村村民陳東（化名）每日長吁短嘆。
“省里推行健康脫貧政策，貧困戶到省級醫院看病自費不會超過1萬元；肥西縣在基本醫保、大病保險、商業保險救助基礎上，多加一項醫療救助，將來您兒子看病醫療，都有政府兜底。”余剛強寬慰陳東，也把政策紅利說細說透。
不光說透，還得做細落實。申請小額扶貧貸款，幫著陳東一家平整土地，發展大棚蔬菜，申請特色種養業補貼……余剛強和其他村干部一塊兒忙前忙后，幫陳東一家張羅著各項事務。
“俺們原來哪知道有啥可以申請，有啥好政策？”陳東說，現在他們一家的大棚蔬菜發展不錯，兒子兒媳的病情也有所緩解，“多虧干部工作做得細，現在咱們啥好事兒都趕上了！”
余剛強說：“省市縣一級一級，政策上都在對中央的指示精神不斷細化。同樣，越到基層事兒越繁雜，落實起來可不得多想幾步、再細一點？”
“心里裝著全局，謀劃才更長遠”
2020年全面脫貧，2020年以后呢？脫貧能否可持續？這是肥西縣委書記金成俊思考關注的問題。“光伏建得再多，政府兜底再實，我們能解決貧困戶一時脫貧的問題，但保長久呢？”金成俊說，“狠抓落實，不是只想著完成一時的任務，心里要裝著全局，謀劃才能更長遠。”
一次扶貧調研，貧困戶傅坤球的經歷讓金成俊印象深刻。傅坤球利用村里的圩區洼地開挖了幾十畝魚塘，申請5萬元小額扶貧貸款及各類種養補貼，40多歲的傅坤球腿腳殘疾，卻干勁十足，搞起了魚塘養殖、休閑垂釣。
“每年能賺多少錢？”“10塊錢釣一斤魚，再加上賣魚收入，一年估摸著能有十幾萬！”
“你一個人干？”“哪能，有村民在我這兒打工，也有的拿錢入股。”
“你這兒可以再修個木橋，那兒可以再建一個垂釣平臺，資金上政府可以發動引導貧困戶用小額貸款入股。”“有政策支持咱，肯定鉚足了勁兒干！”……
調研現場，傅坤球聊得開心，金成俊在旁指導，感觸更深，“傅坤球脫貧了，是真脫貧，不是一時的，還帶動了很多人跟著增收。”
如何幫扶更多的“傅坤球”脫貧致富？肥西縣要求全縣13個重點貧困村都須有扶貧產業園，全縣每個貧困戶要享受到1—2個扶貧產業幫扶。金成俊說，“落實中央扶貧政策要求，需要立足長遠，把精力放在怎么建成、建強產業，引導貧困戶持久脫貧上。”
“作為縣委書記，政策落實的一線指揮官，就是要吃透中央政策，讓改革舉措、政策紅利在基層落地、扎根。”金成俊說。
【專家視角】
狠抓落實，是一種態度，也是一種能力和本領。黨中央制定的政策再好，如果各級黨員領導干部不能狠抓落實或者落實政策蜻蜓點水，藍圖就會落空。雷厲風行和久久為功有機結合，就是要求領導干部既要有勇于突破、敢于擔當的膽識和魄力，又要有一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干的持久行動力。狠抓落實，要善于協調解決政策落實中的困難，勇于攻堅克難，不畏首畏尾，打通關節，疏通堵點，破除阻力。
——國家行政學院教授 竹立家
